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根據(jù)應(yīng)急通信功能結(jié)構(gòu)圖，可能要分成36種應(yīng)急通信系統(tǒng)，但是，其中有一些通信使用要求類似，有一些通信要求可以由公用通信系統(tǒng)支持。所以，實(shí)際上需要的應(yīng)急通信系統(tǒng)種類不會(huì)這么多。但是可以肯定的是，應(yīng)急通信不是一種而是多種通信系統(tǒng)。

關(guān)于應(yīng)急通信指揮車的使用要求

目前，我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到應(yīng)急通信系統(tǒng)的重要性，因此我國(guó)各個(gè)部門(mén)已經(jīng)配置了不少應(yīng)急通信系統(tǒng)和設(shè)備，并且積累了相當(dāng)?shù)氖褂媒?jīng)驗(yàn)。但是，對(duì)于應(yīng)急通信的功能需求和系統(tǒng)建設(shè)目前仍存在不少值得討論的問(wèn)題。例如：在國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦主持召開(kāi)的一次應(yīng)急通信系統(tǒng)鑒定會(huì)上，******許多部門(mén)的應(yīng)急通信主管人士參加會(huì)議，并討論了許多基本問(wèn)題，其中包括下列這些問(wèn)題。

1．應(yīng)急通信是否需要“動(dòng)中通”

有人說(shuō)：現(xiàn)有的衛(wèi)星通信車輛在砂石路面上移動(dòng)過(guò)程中通信時(shí)斷時(shí)續(xù)，不能滿足使用要求；有人說(shuō)：到達(dá)目的地靜止通信就足夠了，在砂石路面上“動(dòng)中通”沒(méi)必要，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

2．應(yīng)急通信究竟需要什么樣的車輛

有人說(shuō)：通信車要保障足夠的容積、載荷和越野性能。有人說(shuō)：現(xiàn)在根本不存在這種車輛。

3．應(yīng)急通信是否需要加密

有人說(shuō)：應(yīng)急通信不需要加密。有人說(shuō)：應(yīng)急通信必須加密。有人說(shuō)：按現(xiàn)在的規(guī)定，應(yīng)急通信不管如何加密都是違反規(guī)定的。

4．應(yīng)急通信究竟寬帶化或者窄帶化

有人說(shuō)應(yīng)急通信應(yīng)當(dāng)窄帶化，以求簡(jiǎn)化；又有人說(shuō)應(yīng)急通信應(yīng)當(dāng)寬帶化，以求完善；還有人說(shuō)應(yīng)當(dāng)把窄帶業(yè)務(wù)與寬帶業(yè)務(wù)分開(kāi)，否則什么樣的通信設(shè)備都不能滿足要求。

5．關(guān)于圖像業(yè)務(wù)需要什么樣的業(yè)務(wù)質(zhì)量

一種使用要求是保障動(dòng)態(tài)圖像業(yè)務(wù)，而且要求廣播級(jí)動(dòng)態(tài)圖像業(yè)務(wù)；另一種使用要求是沒(méi)必要保障廣播級(jí)動(dòng)態(tài)圖像業(yè)務(wù)，只要提供高清晰度靜態(tài)圖像業(yè)務(wù)就可以了，例如災(zāi)情評(píng)估。

可見(jiàn)，我國(guó)應(yīng)急通信界對(duì)于應(yīng)急通信設(shè)施某些使用要求還沒(méi)有統(tǒng)一。可惜的是應(yīng)急通信主管人士對(duì)于應(yīng)急通信使用總體要求尚未予以充分關(guān)注，因而對(duì)于各種應(yīng)急通信的使用總體要求未作全面深入地討論。其后果可能導(dǎo)致應(yīng)急通信技術(shù)體制存在著嚴(yán)重缺陷。

突發(fā)事件發(fā)生之前對(duì)于應(yīng)急通信的需求編輯

在應(yīng)急概念討論中已經(jīng)說(shuō)明，所有突發(fā)事件都需要事先監(jiān)視和預(yù)測(cè)。這樣做的目的是盡可提前發(fā)出可能發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)測(cè)，盡可能快地發(fā)現(xiàn)和證明災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生。這就需要通信系統(tǒng)支持突發(fā)事件監(jiān)視和預(yù)測(cè)系統(tǒng)。

突發(fā)事件發(fā)生之前，對(duì)于應(yīng)急通信的需求可以分為兩類：******重大突發(fā)事件監(jiān)視和預(yù)測(cè)，地方多發(fā)突發(fā)事件的日常應(yīng)對(duì)。******重大突發(fā)事件的包括：地震、水災(zāi)、火災(zāi)、疫情、恐怖事件等；地方多發(fā)突發(fā)事件包括：地方性的刑事案件、政治動(dòng)亂、恐怖事件等。這些監(jiān)視和預(yù)測(cè)都需要通信系統(tǒng)支持。

       1．支持******重大突發(fā)事件監(jiān)視和預(yù)測(cè)的通信系統(tǒng)需求

（1）支持預(yù)測(cè)和確認(rèn)*********重大突發(fā)事件。

（2）電信業(yè)務(wù)：主要是大量的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

（3）工作環(huán)境：建設(shè)各級(jí)政府部門(mén)的固定監(jiān)視和預(yù)測(cè)中心，監(jiān)視和預(yù)測(cè)中心能夠采集來(lái)自全國(guó)的監(jiān)視和測(cè)量數(shù)據(jù)。

（4）設(shè)計(jì)目標(biāo)：保證業(yè)務(wù)質(zhì)量，盡可能提高網(wǎng)絡(luò)資源利用效率，盡可能改善電信網(wǎng)絡(luò)安全性，信息內(nèi)容盡可能保密。

（5）使用配置：******各級(jí)政府縱向管理，各級(jí)政府監(jiān)視和測(cè)量本轄區(qū)是否發(fā)生了突發(fā)事件；政府各個(gè)職能部門(mén)橫向管理，政府各個(gè)職能部門(mén)監(jiān)視和測(cè)量相關(guān)職能方面是否發(fā)生了突發(fā)事件。可見(jiàn)這種監(jiān)視和測(cè)量是涉及到多個(gè)******部門(mén)，通過(guò)縱橫兩條線進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，縱橫管理線朂后歸結(jié)到中央政府。

2．支持地方多發(fā)突發(fā)事件的通信系統(tǒng)需求

（1）基本用途：支持發(fā)現(xiàn)和處理本地多發(fā)突發(fā)事件。

（2）電信業(yè)務(wù)

－報(bào)警業(yè)務(wù)：固定電話、固定傳真、移動(dòng)電話；話務(wù)量要求滿足整個(gè)城市或者整個(gè)管轄區(qū)域的報(bào)警需要。

－處警業(yè)務(wù)：數(shù)據(jù)、電視、固定電話、固定傳真、移動(dòng)電話；話務(wù)量要求滿足整個(gè)城市或者整個(gè)管轄區(qū)域的處警需要。

（3）工作環(huán)境：建設(shè)固定指揮中心，保障指揮中心能夠溝通整個(gè)城市或管轄區(qū)域。

（4）設(shè)計(jì)目標(biāo)：保證業(yè)務(wù)質(zhì)量、盡可能提高網(wǎng)絡(luò)資源利用效率、盡可能改善電信網(wǎng)絡(luò)安全性、信息內(nèi)容盡可能保密。

（5）使用配置：各個(gè)城市或者各個(gè)管轄區(qū)域獨(dú)立管理，例行向直接上級(jí)請(qǐng)示上報(bào)，與相鄰城市或者區(qū)域協(xié)同配合。

突發(fā)事件發(fā)生之后支持搶救工作的應(yīng)急通信需求編輯

在應(yīng)急概念討論中已經(jīng)說(shuō)明，突發(fā)事件發(fā)生之后的******要?jiǎng)?wù)無(wú)疑是搶救。其間可能出現(xiàn)異乎尋常的大量的組織工作。突發(fā)事件發(fā)生之后的搶救工作是一種短期的、需要廣泛協(xié)同的、高強(qiáng)度群體行為。這就要求應(yīng)急通信系統(tǒng)必須能夠有效地支持這些搶救工作。

突發(fā)事件發(fā)生之后，對(duì)于應(yīng)急通信的需求可以分為5類。

1．支持災(zāi)區(qū)更高指揮員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮的通信系統(tǒng)需求

（1）基本用途：支持災(zāi)區(qū)更高指揮員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮。

（2）電信業(yè)務(wù)：固定電話、固定會(huì)議電話、電視、圖像；業(yè)務(wù)量要求確實(shí)保障災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)更高指揮員的需要。

（3）工作環(huán)境：配置專用機(jī)動(dòng)指揮所，以指揮所為中心覆蓋整個(gè)災(zāi)區(qū)，指揮所有參與現(xiàn)場(chǎng)搶救的群體；同時(shí)能夠與中央和附近的市政府、省政府及軍事基地保持熱線通信。

（4）設(shè)計(jì)目標(biāo)：保證業(yè)務(wù)質(zhì)量、保證信息內(nèi)容安全、盡可能改善電信網(wǎng)絡(luò)安全性、盡可能提高網(wǎng)絡(luò)資源利用效率。

（5）使用配置：一個(gè)災(zāi)區(qū)只設(shè)置一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)搶救更高指揮所，配置一個(gè)支持更高指揮的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。

2．支持現(xiàn)場(chǎng)搶救的通信系統(tǒng)需要

（1）基本用途：支持現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮員實(shí)施指揮。

（2）電信業(yè)務(wù)：移動(dòng)電話業(yè)務(wù)。

（3）工作環(huán)境：實(shí)施搶救的有限區(qū)域，搶救人員隨身攜帶。

（4）設(shè)計(jì)目標(biāo)：保證電話質(zhì)量，設(shè)備盡可能輕便。

（5）使用配置：每一個(gè)搶救群體配置一套，支持現(xiàn)場(chǎng)搶救群體的*********與群體成員之間協(xié)調(diào)。

3．現(xiàn)場(chǎng)電視轉(zhuǎn)播系統(tǒng)需求

（1）基本用途：支持轉(zhuǎn)播現(xiàn)場(chǎng)狀況。

（2）電信業(yè)務(wù)：現(xiàn)場(chǎng)電視業(yè)務(wù)。

（3）工作環(huán)境：災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)狀況錄像轉(zhuǎn)播。

（4）設(shè)計(jì)目標(biāo)：保證電視質(zhì)量，設(shè)備盡可能輕便。

（5）使用配置：一個(gè)災(zāi)區(qū)配置幾套錄像轉(zhuǎn)播系統(tǒng)，提供中央電視臺(tái)的節(jié)目供選擇。

4．災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信技術(shù)支持系統(tǒng)的需要

（1）基本用途：支持異頻和異制電臺(tái)之間互通、入網(wǎng)和延長(zhǎng)傳輸距離。

（2）電信業(yè)務(wù)：現(xiàn)存的各種軍用或民用列裝電臺(tái)業(yè)務(wù)。

（3）工作環(huán)境：災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。

（4）設(shè)計(jì)目標(biāo)：保證互通功能，設(shè)備盡可能輕便。

（5）使用配置：根據(jù)需要，一個(gè)災(zāi)區(qū)配置幾套機(jī)動(dòng)技術(shù)支持車輛。

5．災(zāi)區(qū)群眾自救和呼救應(yīng)急通信需求

（1）基本用途：支持災(zāi)區(qū)群眾自救和呼救。

（2）電信業(yè)務(wù)：電話和各種可能的呼救信號(hào)。

（3）工作環(huán)境：災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。

（4）設(shè)計(jì)目標(biāo)：采用各種可能的設(shè)施，發(fā)送盡可能多的呼救信號(hào)。

（5）使用配置：利用所有可能使用的設(shè)施。

6．災(zāi)區(qū)群眾對(duì)外通信的需求

（1）如果突發(fā)事件未徹底破壞本地公用電信網(wǎng)絡(luò)，這時(shí)災(zāi)區(qū)群眾對(duì)外通信主要依靠殘存的公用電信網(wǎng)絡(luò)資源。不過(guò)，這時(shí)的災(zāi)區(qū)搶救指揮也要首先爭(zhēng)用這些珍貴的電信網(wǎng)絡(luò)資源。所以，各個(gè)電信公司必須另外補(bǔ)充通信容量。

（2）如果突發(fā)事件徹底破壞了本地公用電信網(wǎng)絡(luò)，這時(shí)，公用電信公司必須配置機(jī)動(dòng)電信網(wǎng)絡(luò)來(lái)臨時(shí)消除通信盲區(qū)。